各市（县）、区住房城乡建设局，经开区建设局，市建管服务中心，市住房建设综合行政执法支队，各有关单位：

　　2023年元旦、春节临近，建设工程领域农民工工资拖欠问题进入易发期、敏感期。为进一步固根治欠薪工作成果，维护社会和谐稳定大局，根据《省欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发全省根治攻坚战方案的通知》（苏治欠办发〔2022〕7号）和《关于印发全市根治欠薪百日攻坚战方案的通知》（锡治欠办〔2022〕26号）要求，我局研究制定了《无锡市建设工程领域根治欠薪百日攻坚行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　无锡市住房和城乡建设局

　　2022年11月14日

无锡市建设工程领域根治欠薪

百日攻坚行动方案

　　一、总体目标

　　深入贯彻落实国家和省市决策部署，聚焦重点，重拳出击，高位协同，认真开展全面排查，提前发现欠薪风险、靠前化解欠薪隐患，确保农民工及时拿到工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，切实维护社会和谐稳定大局。

　　二、时间和内容

　　即日起至2023年春节前，对建设工程领域在建项目进行全面排查和矛盾化解工作，重点聚焦房地产开发项目，特别是对现阶段存在较大资金缺口、风险隐患较大的房地产开发项目以及近年来发生过欠薪问题的企业或项目，提前开展欠薪隐患排查化解工作。

　　三、组织领导

　　为确保此次攻坚行动有序推进并取得实效，市住房城乡建设局成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局相关处室、单位负责人为组员的建设工程领域根治欠薪百日攻坚行动领导小组，指导各地区开展百日攻坚工作。领导小组下设办公室，设在市住房城乡建设局建筑市场监管处，负责日常工作的推进。（见附件1）

　　市建管服务中心成立综合协调专班和市管项目攻坚专班，综合协调专班负责配合领导小组办公室进行全市建设工程领域根治欠薪百日攻坚行动的具体组织、协调和督导检查工作；市管项目攻坚专班负责市管项目根治欠薪百日攻坚行动的具体实施工作。

　　各地区住建部门成立相应领导小组及工作专班，负责属地范围内建设工程领域根治欠薪百日攻坚行动的协调、推进；市建管中心、市地铁集团等承担市级重点项目建设的有关单位，同步设立百日攻坚行动专班，确保重点建设项目根治欠薪百日攻坚行动形成示范引领作用。各地区住建部门和市建管中心、市地铁集团要落实专人对接市领导小组和市级综合协调专班，必要时采取联合办公，并于11月16日前将《百日攻坚行动联络表》（见附件2）报市领导小组办公室。

　　四、具体工作

　　（一）全面排查建设单位人工费用拨付情况。全面排查建设单位是否按月足额拨付人工费用，是否存在由施工单位垫资拨付人工费用的情况。开户银行应做好专用账户日常管理工作，发现建设单位未按约定拨付人工费用等情况的，开户银行应当通知总包单位，由总包单位报告项目所在地人社部门和住建部门。重点检查房地产开发项目建设单位是否存在人工费用和进度款未按合同拨付的不诚信履约并带来欠薪隐患的情况。

　　（二）全面排查施工单位工资代发情况。全面排查施工总承包单位是否对分包单位劳动用工实施监督管理，是否掌握施工现场用工、考勤、应付工资底数和工资支付情况。施工总承包单位是否存在因工程数量、质量、造价等争议不按照规定代发工资的情况。重点检查房地产开发项目建设单位单独发包的装饰装修、消防等专业承包单位农民工工资支付情况。

　　（三）全面排查农民工工资专用账户资金是否有挪用、异常转出、查封、冻结等情况。全面排查开户银行是否将农民工工资专用账户资金转入除本项目农民工本人银行账户以外的账户，是否为施工单位提供农民工工资专用账户现金支取和其他转账结算服务，农民工工资专用账户是否因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨的情况。施工单位是否使用农民工工资专户资金发放项目管理人员工资或劳务分包工程款。重点对房地产开发项目建设单位商品房预售资金监管账户资金情况、总包单位农民工工资专户资金情况、建设单位单独发包的专业承包单位的资金落实情况进行重点检查，确保房地产开发项目春节前资金充足可覆盖农民工工资足额发放。

　　（四）进一步强化突出矛盾处置化解。各地区住建部门要落实管理责任，认真履行行业监管职责，根据《无锡市建设工程领域农民工工资清欠工作“八项机制”》要求，全面落实首问负责制，畅通欠薪投诉受理渠道，实行值班制度，积极配合人社部门调查欠薪案件，提高矛盾纠纷调处和清欠追偿效率，依法督办并协调解决因违法发包、转包、违法分包、挂靠等导致的拖欠农民工工资案件。重点关注网络舆情信息，及时化解处置欠薪线索和上级督办案件，对难以化解的复杂疑难欠薪案件，及时上报属地人民政府处置。

　　（五）继续保持对欠薪违法行为的高压惩戒态势。各地区住建部门要及时发现和严厉查处拖延支付工程款、拖延结算、拖欠农民工工资等严重违法违规和违约行为，并依法依规采取行政性约束、惩戒和熔断措施。政府投资项目、国企项目拖欠农民工工资的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。房地产开发企业拖欠工程款、未及时拨付人工费用，导致拖欠农民工工资且造成严重不良社会影响的，各地区住建部门将其列为重点监管对象，在无锡市范围内的开发建设、预售资金使用等方面采取限制措施，并上报省住房城乡建设厅予以全省通报，实施联合惩戒。施工单位拖欠农民工工资或者因矛盾纠纷造成严重不良社会影响的，各地区住建部门将其列为重点监管对象，上报省住房城乡建设厅予以全省通报，限制全省市场准入。

　　（六）强化督导检查。各地区住建部门应多措并举化解欠薪隐患，确保重点欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。市领导小组将适时组织力量，对各地攻坚行动进展情况进行抽查，对问题突出的地区开展专项督导，对因监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件的单位和个人严肃问责。

　　（七）加强信息报送。百日攻坚行动期间，各地区住建部门要落实专人做好相关信息报送。11月实行每周一报，分别于11月18日、11月24日、11月30日前更新《重点隐患项目清单》（附件3）内容上报市领导小组办公室；12月实行每周两报，分别于12月6日、12月9日、12月13日、12月16日、12月20日、12月23日更新《重点隐患项目清单》内容并上报至市领导小组办公室；2023年1月1日起截止春节前，每日报送《重点隐患项目清单》至市领导小组办公室。

　　五、时间安排

　　（一）预警和排查阶段（即日起至2022年11月30日）。市领导小组办公室通过综合分析研判实名制系统数据，梳理出重点预警项目清单分发至各地区主管部门。各地区抽调人员结合日常巡查重点，对清单中的企业、项目逐一开展欠薪隐患排查，填写《重点隐患项目清单》（附件3），并及时上报至市领导小组办公室。市领导小组办公室将对重点区域、重点预警项目，开展有针对性的督导检查。

　　（二）整改和化解阶段（2022年12月1日至2022年12月31日）。各地区主管部门根据预警排查情况，建立相应工作台账，一案一策，实时掌握欠薪企业与项目、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。

　　（三）全面攻坚阶段（2022年1月1日至春节期间）。各工作专班全天候实体化运作，安排专人值守，处于24小时应急状态。各建设工程项目建设单位、施工总承包单位应建立领导带班值勤机制，一旦出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对省、市各有关部门提出其他相关要求的，各地区住建部门要严格遵照执行、落实。

　　(市领导小组办公室联系电话：81822756)

　　附件1.市住房城乡建设局建设工程领域根治欠薪百日攻坚行动领导小组.docx

　　附件2.百日攻坚行动联络表.docx

　　附件3.重点隐患项目清单.xlsx